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國家能源局江蘇監管辦公室在全國電力安全生產電視電話會議上的發言
信息來源:  發布時間:2018-02-02 10:57:31 【字體大?。?a href="javascript:doZoom(16)">大 今天广东36选7开奖结果】 『 返回

2017年,江蘇能源監管辦深入學習領會黨的十九大精神,認真貫徹落實國家能源局關于電力安全監管工作部署,以貫徹《國家發展改革委國家能源局關于推進電力安全生產領域改革發展的實施意見》為主線,完善安全監管體制,落實企業主體責任,強化安全監管執法,夯實安全生產基礎,全省電力安全生產形勢總體平穩,未發生電力安全事故、設備事故和較大以上人身傷亡事故,為江蘇經濟社會發展提供了安全、可靠的電力保障。


一、落實屬地監管,理順電力安全監管體制

江蘇是經濟大省,也是電力大省。截至2017年底,全省裝機容量11457萬千瓦,電網最高用電負荷10219萬千瓦。近年來,隨著淮滬、雁淮、錫泰等特高壓輸電通道投入運行,江蘇電網進入特高壓交直流混聯模式,結構日趨復雜,運行控制難度加大。江蘇電力行業規模龐大、主體眾多,安全監管責任重大,但監管機構組織架構和人員力量難以適應電力安全生產形勢需要。為破解上述難題,我辦積極協調落實電力安全監管屬地責任,主動向省政府領導溝通匯報,推動省政府成立以我辦為牽頭單位的江蘇省電力安全生產專業委員會。專業委員會第一主任由分管副省長擔任,主任由我辦主要負責人擔任,副主任由我辦和省發展改革委、省經信委、省電力公司分管負責人擔任,專業委員會下設辦公室,負責日常工作。通過專業委員會的組織協調,進一步推動各市、縣理順電力安全監管體制,建立電力安全生產屬地監管工作機制,目前江蘇各設區市已基本明確由經信委等部門承擔電力安全監管職責。加強與設區市電力管理部門工作聯系,共同研究落實屬地電力安全監管工作,聯合開展安全檢查、安全約談,充分發揮其就近就便監管優勢,初步構建分層分級、上下聯動、齊抓共管的電力安全監管新格局。


二、強化協同監管,推進安全生產責任落實

與省有關部門建立定期溝通、信息共享、聯合執法等工作機制,形成監管合力,全力推進各項工作落到實處。一是構建安全長效機制。與省能源局、省經信委聯合印發《關于切實做好兩會期間電力安全生產工作的通知》、《關于開展電力建設工程施工安全年活動的通知》、《關于印發黨的十九大江蘇電力安全保障工作方案的通知》等多份文件,共同組織召開電力安全工作會議,各司其職、同舟共濟,切實將電力安全監管工作做好、做實、做出成效。二是發揮協同監管優勢。會同省公安廳制定《江蘇省電力信息系統安全等級?;な凳┫岡頡?,簡化行政備案和審批流程,為電力行業信息安全工作提供綠色通道,目前全省三級以上電力監控系統已全部完成信息系統安全等級?;げ餛?。聯合省委網信辦召開電力行業網絡安全工作推進會,組織開展電力系統網絡安全攻防演練,圓滿完成黨的十九大期間電力行業網絡安全保障工作。三是聯合開展檢查督查。我辦牽頭成立由省電力管理部門和7家省級電力集團公司組成的安全生產大檢查領導小組,組織各電力集團分地區開展交叉檢查,共抽調104名專家,檢查電力企業42家,發現問題1366項。根據交叉檢查中發現的線索,對一家開工手續不全的在建百萬千瓦電廠勒令停工整改,對兩家存在違法違規行為的電力企業依法行政處罰,樹立了監管機構權威。


三、整合行業力量,提高安全監管工作水平

充分發揮行業內專業機構、專家參謀助手作用,提升電力安全監管專業化水平。一是開展發電機組技術監督工作。組織電力技術專業機構對51家電廠開展迎峰度夏(度冬)技術監督檢查,累計檢查137臺機組,發現問題1745項,印發通報要求企業及時整改,確保電力系統安全穩定運行。二是加強涉網安全監管。聯合省電力調度中心、電力行業測評中心第三、第四實驗室開展并網電廠涉網安全、電力監控系統安全防護專項檢查,進一步提升電力企業涉網設備運行和網絡安全防護水平。三是開展課題研究。針對特高壓區外來電快速增長的新形勢,聯合省電力公司、東南大學開展江蘇特高壓輸電受端電網安全風險分析及相應對策研究,梳理電力系統重大安全風險,提出電網發展和安全監管建議。


四、創新監管方式,提升安全監管工作效能

切實轉變監管理念,創新監管方式,加快構建事中事后監管體系。一是加強安全目標任務分解落實。與省電力安委會成員單位簽訂電力安全生產工作目標管理責任書,通過引入監管考評機制,推動安全生產責任制層層落實。二是開展落實企業安全生產主體責任專項行動。督促企業對主體責任落實情況進行全面排查,對發現的問題限期整改?;嵬“布嗑制姥?0家落實安全生產主體責任示范企業,通過培養企業安全意識、安全文化,切實將安全生產責任最后一公里落到實處。三是推進電力安全監管信息系統建設。圍繞非停分析、備案申請、應急管理、隱患整治等功能,運用大數據、互聯網+等信息化技術手段,加強非現場監管,提升監管工作效能。


2018年,我辦將認真貫徹落實本次會議精神和國家能源局工作部署,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,牢固樹立安全發展理念,把握監管定位,堅持問題導向,堅持依法治安,推進協同聯動,強化預防治本,為推動江蘇電力安全生產形勢持續穩定向好作出新的貢獻。